Une des particularités de la MBJ se résume à son droit de créer des localités administrées par des conseils locaux. Afin d'assurer la meilleure représentation possible de la population dans la prise de décisions qui la concernent, la Municipalité a procédé, dès 1975, à la création des localités de Beaucanton, puis en 1976 à celles de Villebois et Val-Paradis. Quant à Radisson, elle est constituée en localité depuis septembre 1994, et dispose d'un conseil local qui veille à sa gestion quotidienne. L'origine de cette communauté remonte à l'année 1975, et avait jadis pour objet l'accueil des familles de ceux et celles qui oeuvraient au chantier hydroélectrique de la centrale Robert-Bourassa.

Bien qu'elle ait créé des localités, la MBJ ne manque pas d'être présente dans leur administration. À cet effet, elle demeure l'entité légalement reconnue, apte à valider les décisions des comités de gestion locale et conseils locaux. Bref, les localités jouissent d'une autonomie attribuée à un appareil politique et chapeautée légalement par la Municipalité de Baie-James.